【特別關注】“兩部制電價新政”初顯成效

中國改革報、改革網記者日前從國家發改委獲悉，"兩部制電價新政"實施兩個多月以來，已初顯成效。8月可減少用戶電費支出逾10億元，預計每年可減少停產、半停產企業電費支出150億元。

今年6月30日，為支持企業轉型，減少停產、半停產企業電費支出，降低實體經濟運行成本，國家發改委出臺了完善基本電價執行方式的改革舉措，放寬用電企業申請調整計費方式、減容、暫停的政策條件，將基本電價計費方式變更周期由按年調整改為按季變更，電力用戶選擇按需量方式計收基本電費的，需量核定值變更周期從現行按半年調整改為按月變更，使電力用戶可根據企業實際需要選擇對其有利的計費方式。

政策出臺后，各地價格主管部門結合當地實際制定具體落實要求，督導各地電網企業通過供電營業廳等多種渠道宣傳貫徹兩部制電價新政策，簡化兩部制電價暫停、減容辦理流程，升級抄表和計費系統，提升供電服務質量和效率。

據統計，8月全國共計辦理減容、暫停及調整基本電費計費標準業務次數同比增加約5.7%，減容、暫停基本電價計費容量同比增加約4600萬千伏安，當月可減少用戶電費支出超過10億元。隨著政策逐步落實到位，電力用戶主動調整兩部制電價執行方式的業務量還將進一步增加。完善兩部制電價操作方式，降低停產、半停產企業電費支出效果將更加明顯，按年計算預計可達到150億元。

兩部制電價由基本電價和電度電價組成，基本電價是供電成本的固定費用，與用戶某時刻是否用電、用電多少沒有直接關系，但與用戶的用電容量或需量相關；電度電價是供電成本中的變動費用，與用戶用電量多少相關，用多少電交多少錢。

國家發改委價格司電價處負責人介紹說，電力在電網中以光速傳播，不能大規模儲存，電力生產必須時刻與電力消費保持平衡，即電力商品是以"消費"來定"生產"的。電力用戶消費電能時，首先是占用了電力容量，如空調需要2千瓦用電容量，其次才是使用了電能量，如空調持續用電4小時，使用8度電能。因此，電力系統不僅要提供電能商品，還需具備足夠的發電、輸配電容量，才能保障用戶的電力需求。

"如果用戶用電容量超過發電容量或輸配電容量，則會影響電力系統正常運行，甚至導致停電。"該負責人表示，電力消費波動非常大，例如冬夏季節、高峰時段的電力需求常常達到春秋季節、低谷時段的一倍甚至更多，而電力系統又必須按照電力需求來建設，否則在用電高峰期就會出現限電，所以用戶用電特性對電力系統經濟性具有重大影響。一般來說，在滿足同等電量消費情況下，用戶占用的電力越小，整個電力系統的效率越高，平均用電價格也就越低。

據介紹，兩部制電價的設計就是從上述電力生產消費規律出發，激勵用戶在同等電量需求下，盡可能減少對電力的占用，對電力系統發、輸、配、用等各方的效率均有激勵促進作用，因此在世界范圍內得到了廣泛應用。美國、加拿大、英國、日本、歐盟等主要發達國家，以及我國香港、臺灣地區，都實行兩部制電價。

數據顯示，目前，我國兩部制電價主要適用于變壓器容量大于315千伏安的大工業用戶，基本電費占工業用戶全部電費比重約為15%左右。國外兩部制電價范圍和比重均高于我國，基本電費占工業用戶全部電費比重一般為30%~40%。

據悉，下一步，隨著電力體制改革的不斷推進，兩部制電價政策還將不斷完善、細化，更好地發揮公平負擔和促進合理用電的作用，降低實體經濟成本，助力供給側結構性改革。

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